Mesas que no tienen cuatro patas (I)

Siguiendo con el proceso abierto tras las elecciones autonómicas y municipales del pasado mayo, se están empezando a constituir en las diferentes Comunidades Autónomas que participaron en el proceso, los órganos de gobierno de sus instituciones.

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(Madrid)

De esta organización institucional trata el TITULO VIII, capítulo tercero,
artículo 152 de nuestra Constitución.

  1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere
    el artículo anterior, la organización institucional autonómica se
    basará en una Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal,
    con arreglo a un sistema de representación proporcional que asegure,
    además, la representación de las diversas zonas del territorio; un
    Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un
    Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado
    por el Rey, al que corresponde la dirección del Consejo de
    Gobierno, la suprema representación de la respectiva Comunidad y la
    ordinaria del Estado en aquélla. El Presidente y los miembros del Consejo
    de Gobierno serán políticamente responsables ante la Asamblea.
    Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdicción
    que corresponde al Tribunal Supremo, culminará la organización judicial
    en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma. En los Estatutos
    de las Comunidades Autónomas podrán establecerse los
    supuestos y las formas de participación de aquéllas en la organización
    de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad
    con lo previsto en la ley orgánica del poder judicial y dentro
    de la unidad e independencia de éste.
    Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 123, las sucesivas instancias
    procesales, en su caso, se agotarán ante órganos judiciales
    radicados en el mismo territorio de la Comunidad Autónoma en que
    esté el órgano competente en primera instancia.

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(Aragón)

Resumiendo dicho artículo, nos referimos por tanto, a la clásica división de los tres poderes del estado de Montesquieu, adaptada al territorio autonómico español:

  • Poder Legislativo: La Asamblea Legislativa
  • Poder Ejecutivo: El Gobierno Regional (Consejo de Gobierno)
  • Poder Judicial: Tribunal Superior de Justicia
  • Otros órganos: Consejo Consultivo, Tribunal de Cuentas y Defensor del Pueblo

Vamos a empezar esta siguiente serie de dedicada a las instituciones, (ya hemos visto las Diputaciones, los Cabildos y Consejos Insulares o las Diputaciones Forales) por las Asambleas Legislativas o Parlamentos, que son los primeros en constituirse tras las elecciones dentro de un plazo que marcan sus estatutos de autonomía. Y dentro de los parlamentos, lo primero en constituirse son sus órganos de gobierno. Y de ahí el título de nuestra entrada de hoy.

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(Valencia)

La Asamblea Legislativa o Parlamento
Por comparar, la asamblea legislativa de una comunidad autónoma es lo mismo que el Congreso de los Diputados pero en un territorio menor: es la representación del pueblo. Y responsable de legislar dentro de éste. Sus miembros -diputados- se eligen por sufragio universal y su número es proporcional con respecto a sus habitantes. En las Comunidades no hay Senado.
Esta institución no se llama de la misma manera en todas las CCAA. Este es un cuadro con los diferentes nombres que tienen, el tratamiento que recibe su presidente, el número de diputados que componen dicha asamblea o parlamento y el número de diputados que forman esa mesa -órgano de gobierno de la Cámara- que hoy es la protagonista:

 

CCAA

 

Presidente

 

Otros Mesa

 

Dip.

Eusko Legebiltzarra (Parlamento Vasco) Excmo. 2 Vicep. + 2 Secrt. 75
Parlament de Catalunya (Parlamento de Cataluña) Molt Honorable 2 Vicep. + 4 Secrt. 135
Parlamento de Galicia Excmo. 2 Vicep + 1 Sec + 1 Vicesec. 75
Parlamento de Andalucía Excmo. 3 Vicep. + 3 Sec. 109
Junta General del Principado de Asturias Excmo. 2 Vicep. + 2 Sec. 45
Parlamento de Cantabria Excmo. 2 Vicep. + 2 Sec. 35
Parlamento de La Rioja Excmo. 2 Vicep. + 2 Sec. 33
Asamblea Regional de Murcia Excmo. 2 Vicep. + 2 Sec. 45
Corts Valencianes

(Corts Valencianes)

Molt Excel-lent 2 Vicep. + 2 Sec. 99
Cortes de Aragón Excmo. 2 Vicep. + 2 Sec. 67
Cortes de Castilla La Mancha Excmo. 2 Vicep. + 2 Sec. 33
Parlamento de Canarias Excmo. 2 Vicep. + 2 Sec. 60
Parlamento de Navarra Excmo. 2 Vicep + 2 Sec. 50
Asamblea de Extremadura Excmo. 2 Vicep. + 2 Sec. 65
Parlament de les Illes Balears
(Parlamento de las Islas Baleares
Molt Honorable 2 Vicep. + 2 Sec. 59
Asamblea de Madrid Excmo. 3 Vicep. + 3 Sec. 129
Cortes de Castilla  y León Excmo. 2 Vicep. + 2 Sec. 84

Tanto en Ceuta como en Melilla, que son ciudades autónomas, y por tanto tienen un régimen distinto, el presidente tiene triple función (Presidente, presidente del Consejo de Gobierno y Alcalde de la Ciudad):

Asamblea de Melilla

Presidente (también del Consejo de Gobierno y Alcalde de la Ciudad): Excelentísimo
Mesa rectora: 2 vicepresidentes
Diputados/concejales: 25

Asamblea de Ceuta
Presidente (también del Consejo de Gobierno y Alcalde de la Ciudad): Excelentísimo
Mesa rectora: 2 vicepresidentes
Sus órganos son:Diputados/concejales: 25

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Gobernar una asamblea o parlamento requiere dotarse de unos órganos de gobierno, que, son iguales que los que tiene el Congreso de los Diputados, y que son:

  • Presidente
  • Mesa
  • Pleno
  • Junta de Portavoces
  • Comisiones
  • Diputación Permanente
  • Grupos Parlamentarios

El Presidente de la Asamblea Regional o Parlamento
Ostenta la representación; ordena y dirige los debates, haciendo cumplir el Reglamento que se haya dado cada una de ellas; tiene facultades disciplinarias y de régimen interior de la Institución.

La Mesa
Es el órgano rector de la Cámara. La forman el presidente, los vicepresidentes y los secretarios. En el cuadro anterior se muestra la composición de las diferentes mesas de las distintas asambleas parlamentarias autonómicas. Se elige al inicio de la legislatura por el Pleno. Sus funciones son de administración interior de la institución, y de calificación y admisión de iniciativas y otros trámites. La Mesa cuenta con la asistencia del Letrado Mayor de la Cámara.

Pleno del Parlamento
Reunión de todos los diputados elegidos: es el órgano supremo en el que se discuten las iniciativas legislativas y todas aquellas cuestiones que son competencia de la Asamblea.

La Junta de Portavoces
La componen los Portavoces de los Grupos Parlamentarios (grupo de diputados de uno o varios partidos políticos) que tengan representación en la Cámara. En la Junta se expresan y debaten las opiniones de las diferentes fuerzas políticas y se preparan los trabajos y debates parlamentarios.

Las Comisiones
Son grupos de trabajo en donde se distribuyen los asuntos antes de ir al Pleno. La forman representantes -número proporcional- de todos los grupos parlamentarios.

La Diputación Permanente
Es el órgano que actúa cuando la asamblea legislativa o parlamento se encuentra fuera de los períodos ordinarios de sesiones o en períodos entre legislaturas. Y es competente entonces para tratar temas urgentes, asegurándose, así, la continuidad parlamentaria.

Grupos parlamentarios
Son agrupaciones de diputados que pertenecen al mismo partido o coalición.

 

(Fotos: El Pais, ABC, web Parlamento Navarro, de las Cortes de Castilla La Mancha, de Aragón y de Valencia)